Magister en Ciencia Políticas de la Pontificia Universidad Católica, máster en Desarrollo de la Universidad de Wisconsin, Estados Unidos, y doctor en Historia Contemporánea de la Universidad de Valencia, España.
Es experto en gobernanza, desarrollo y descentralización. Fue alcalde de Rancagua -siendo vicepresidente de la Asociación Chilena de Municipalidades- y dos veces diputado, integrando las comisiones de Minería y Energía, y la Comisión de Gobierno Interior y Desarrollo Regional. Además, ejerció como presidente de la Comisión para la Descentralización en 2014.
Académico, investigador, activista regionalista y medioambientalista, y escritor. Además, fue consultor en desarrollo local y rural de GIZ, sociedad de cooperación alemana, en Guatemala, Colombia, Paraguay y República Dominicana. Fundador y exvicepresidente nacional de la Federación Regionalista Verde Social (FRVS). Actualmente es ministro de Agricultura.