Visita del canciller a China, en el contexto del XV Plan Quinquenal 2026-2030
La visita soberana de ministro de Relaciones Exteriores de Chile a la República Popular China, en mes de agosto de 2026, debiera ser más conocida, destacada y rescatada, con un muy adecuado pensamiento analítico, no solo por su relevancia per se, sino que, también, por las particularidades y singularidades que la caracterizan, distinguen, nutren y proyectan. Chile y China son dos sistemas sociales y políticos diferentes, con una adecuada consideración de Propósitos y Principios de la Carta de Naciones Unidas: ambas partes tienen sustantivas diferencias constitucionales, culturales, estatales, geográficas, idiomáticas, idiosincráticas, poblacionales y políticas, esbozando solo algunos ámbitos clave.
Chile fue primer país suramericano en establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China, en 1970, y el segundo latinoamericano y caribeño, después de Cuba. Y hoy, ya en segundo quinquenio de tercera década del vertiginoso siglo XXI, China es el principal socio comercial de Chile. Agreguemos un solo dato, dimensionando sus respectivas poblaciones, a octubre 2026: 1.412.914.089 habitantes versus 19.971.840.
Las partes tienen suscrito un tratado de libre comercio (primero de China con un país suramericano) en noviembre 2005, y en vigor desde octubre de 2006. Y con ocasión de visita de Estado del presidente XI Jinping, durante el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, se estableció una Asociación Estratégica Integral, el 22 de noviembre 2016, una categoría de alto nivel diplomático y expresión de confianza mutua.
En la misma oportunidad, se firmó un Memorándum de Entendimiento, el cual dio inicio formal a negociaciones para modernización del TLC. Y habiéndose realizado tres rondas ad hoc, ya el 11 noviembre 2017, se firmó el Protocolo para la Profundización del TLC entre Chile y República Popular China, coincidiendo con la Cumbre de Líderes APEC celebrada en la República Socialista de Vietnam. Entró en vigor en abril de 2019, e incorporó tres nuevas dimensiones: acceso de bienes, normativa y servicios, y agenda de cooperación.
Distingo esencial, desde punto de vista societal, es la consideración ya en Preámbulo de la Constitución de la República Popular China, publicada y en vigor desde el 4 de diciembre de 1982, más la reforma de 2018, del rol de liderazgo y dirección política del Partido Comunista de China.
La visita oficial de ministro Francisco Pérez Mackenna debe analizarse como caso de países con sistemas sociales y políticos diferentes, y así, se entenderán bien y seguirán practicándose sus legítimas y soberanas políticas exteriores. El canciller desarrolló y sostuvo intensas actividades en Beijing y en Shanghái. Se reunió con todo personal de la embajada y consulado de Chile en Beijing, encabezada por embajador de carrera Alfonso Silva Navarro.
Luego se trató de la jornada más relevante y significativa en lo diplomático y bilateral, iniciando sus actividades oficiales al más alto nivel, reuniéndose con el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, con un posterior almuerzo, coincidiendo la visita con décimo aniversario de la Asociación Estratégica Integral. El canciller Pérez Mackenna reafirmó "el compromiso y el interés de Chile por seguir profundizando sus vínculos con China"; y agregó: "Nuestra política exterior seguirá velando por la defensa del interés nacional y, por consiguiente, nuestro norte estará puesto en mantener con China una relación constructiva y de largo plazo". También destacó "la continuidad y profundidad de una relación que Chile ha construido como una verdadera política de Estado a lo largo de más de 55 años de amistad". Finalmente, y de suyo cardinal, reafirmó el compromiso de Chile con "principio de una sola China", no dando cabida a ninguna duda o interpretación, al respecto, especialmente en llamada "opinión pública" chilena u otra obstinadamente interesada.
Además, canciller de Chile tuvo reuniones con viceprimerministro del Consejo de Estado, He Lifeng; con el viceministro de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR), Zhou Haibing, enfatizándose necesidad de reactivar el Diálogo Estratégico en Cooperación y Coordinación Económica Chile-China, en 2027, y, con el ministro de Ciencia y Tecnología, Yin Hejun, encuentro de particular relevancia temática, abordándose esferas clave de innovación, robótica e inteligencia artificial (IA).
Todas esferas de estas conversaciones apuntan a aspectos de autonomía estratégica y de independencia y soberanía nacionales, considerando los respectivos intereses nacionales, pero buscando una cooperación bilateral de nuevo tipo y de beneficio mutuo y respeto, sin interferencia en los asuntos internos, en un mundo multipolar en plena consolidación.
También visitó Shanghái, reuniéndose con vicealcalde Lu Shan. Recordemos que Chile tiene un consulado general en esta ciudad desde 1994. Además, sostuvo un encuentro con empresarios del Consejo Chino para la Promoción del Comercio Internacional (CCPIT). Allí, afirmó que "Chile y Shanghái mantienen una relación sólida y multifuncional, sustentada en vínculos comerciales, culturales y municipales. Shanghái se ha consolidado como una plataforma para el ingreso y promoción de los productos chilenos en el mercado chino". Y el canciller presentó Choose Chile, un plan gubernamental para atraer empresas globales que generen trabajo y promuevan el desarrollo. Señaló: "Chile es el lugar para invertir hoy. Ofrecemos un entorno amistoso para las empresas, con reglas seguras, una institucionalidad sólida, buenos trabajadores, que están capacitados, y una red de comercio con todo el mundo".
El sábado 22 visitó instalaciones del puerto de Shanghái, principal puerta de entrada de los productos chilenos (celulosa, cerezas, cobre, salmones y vinos, entre otros) al mercado chino, culminando así una visita oficial bilateral, muy relevante y significativa. El país visitado, distante a 19.000 kilómetros de "una larga y angosta faja de tierra", extendida entre Cordillera de Los Andes y Océano Pacífico, en el Cono Sur de Suramérica, es una potencia mundial que, ya en el 2050, se cumpliría aquella profecía de que será la mayor superpotencia global; miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas; país fundador de los BRICS y de la OCS (Organización de Cooperación de Shanghái), y que los días 18 y 19 noviembre 2026 será sede de 33ª Cumbre de Líderes Económicos del Foro de APEC (Asian-Pacific Economic Cooperation).
Volvamos a particularidades y singularidades distintivas entre Chile y China. Se trata de un gran país en que el Estado juega un rol determinante, y sus acciones se basan en la planificación central, de las principales actividades de su desarrollo económico, comercial y social. La metodología de ésta se va construyendo a través de los planes quinquenales, siendo el primero de 1952, con posterioridad a la fundación de la República Popular China, el 1 de octubre de 1949.
Ciertamente, el ministro de Relaciones Exteriores de Chile debió conocer, antes de su visita, los extensos contenidos del XV Plan Quinquenal de la República Popular China 2026-2030. Pero, no todo lector tiene acceso a lo referido, cuya discusión/elaboración se inicia con dos años de anticipación, en cada ocasión, culminando en las llamadas "recomendaciones", las que fueron aprobadas, primeramente, en la Cuarta Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, en octubre de 2025. Posteriormente, el proceso continúa hasta su nueva revisión y aprobación por parte de la Asamblea Popular Nacional. En la especie, la confirmación definitiva del texto, conocido ya como "esquema", fue aprobado en marzo de 2026. Así, este XV Plan Quinquenal 2026-2030 está constituido por 18 partes, con un total de 62 capítulos. Analizado y leído, in extenso, pareciera de política interna de la República Popular China. Pero en realidad tiene alcances estratégicos internacionales indubitables.
Por tanto, sugiero ver, con "pensamiento analítico", Parte 7: Ampliar la apertura de alto nivel y crear una nueva situación de cooperación mutuamente ventajosa, en sus capítulos 21: Ampliar activamente la apertura económica; 22: Mejorar la calidad y el nivel de la cooperación en materia de comercio e inversiones; 23: Construcción conjunta de alta calidad de la Franja y la Ruta, y, 24: Promover la construcción de una comunidad de futuro compartido para la humanidad. Cada uno, tiene sus respectivas secciones.
De especial interés resultan las tres secciones del Capítulo 24. Las enuncio detalladamente. Sección 1: Participar activamente y liderar la gobernanza económica mundial. Sección 2: Promover la construcción de un nuevo tipo de relaciones internacionales (gran relevancia político-estratégica). Y Sección 3: Proporcionar más bienes públicos internacionales.
A buen entendedor, hay rol crucial Partido Comunista de China, fundado hace ya 105 años, y desde 1949 guía y orientador, junto al liderazgo del presidente XI Jinping, en elaboración y avances de XV Plan Quinquenal. Conocerlo desde Chile, cuyo ministro de Relaciones Exteriores ejecutará y pondrá en práctica lo acordado en su visita, es cardinal.