Encíclica papal y la propuesta de Kast
El papa León XIV, en su encíclica "Magnifica Humanitas", señala en su punto 162: "No cabe duda de que se necesitan leyes justas e instrumentos de redistribución que corrijan los desequilibrios, incluso mediante sistemas fiscales que alivien la carga sobre los más débiles y exijan más a quienes disponen de mayores recursos. Pero no hay que considerar la búsqueda de la justicia social como un tema separado y posterior a la producción de riqueza, como si la economía debiera limitarse a crear valor y la política interviniera sólo después para distribuirlo. Por el contrario, la justicia afecta a todas las fases de la actividad económica, desde la obtención de recursos hasta la financiación, desde la producción hasta el consumo, y cada elección tiene consecuencias morales".
He seleccionado este párrafo para este comentario, por considerar que se ajusta meridianamente al debate que se está produciendo en el Senado con la llamada Ley de Reconstrucción. Sin duda para un presidente católico y para miembros del Parlamento que tienen la misma inspiración, pareciese importante una reflexión más profunda en base a lo que el Papa nos está señalando
Hagamos una comparación entre los que nos dice el papa y lo que propone Kast:
1.-En torno a la Actividad Económica y la Justicia Social: "Magnifica Humanitas" señala que la justicia social y la redistribución de la riqueza deben estar presentes en todas las fases de la economía (producción, consumo, etc.). No son un "tema separado".
El proyecto de ley de Reconstrucción prioriza primero el crecimiento económico a través de incentivos al mercado. La premisa es que el crecimiento generará empleo y bienestar por sí solo ("política de chorreo").
2.- Sistemas Fiscales: "Magnifica Humanitas" defiende explícitamente sistemas fiscales que alivien la carga a los más débiles y exijan más a los de mayores recursos (fiscalidad progresiva).
El proyecto propone una reducción general de impuestos que beneficia principalmente a las grandes empresas y altas rentas. La medida principal es la baja del impuesto corporativo del 27% al 23% sin compensación, como también el pago de contribuciones a todos los mayores de 65 años cualquiera sea su condición social.
3.-Instrumentos de Redistribución: "Magnifica Humanitas" considera las leyes justas y los instrumentos de redistribución como indispensables para corregir los desequilibrios del mercado.
El proyecto de ley debilita la recaudación fiscal, lo que en la práctica reduce la capacidad del Estado para redistribuir hacia salud, educación y protección social.
4.- Destino de los Recursos: "Magnifica Humanitas" señala que la justicia social debe primar sobre la mera creación de valor económico.
El proyecto es visto por la oposición y organismos como el CFA como una "reforma tributaria encubierta", que resta recursos al Estado para financiar servicios públicos.
En esencia, mientras la encíclica aboga por una economía al servicio de la justicia social desde su origen, el proyecto de ley de Kast busca eliminar las trabas al mercado (bajando impuestos y simplificando regulación) confiando en que el crecimiento resultante será, por sí mismo, la mejor política social.
En definitiva, no existe una coincidencia de fondo. El fragmento de "Magnifica Humanitas" representa una crítica profunda al modelo económico que Kast está implementando: La encíclica propone un orden en el que la justicia social moldea y dirige la economía (redistribución previa y simultánea). El proyecto de ley representa un modelo en el que la economía (crecimiento e inversión) es el fin, y la justicia social es una consecuencia secundaria y posterior, que no debe interferir con la creación de riqueza.
Las evidencias son incuestionables. En los países donde se ha aplicado la ley del chorreo, como Inglaterra, Brasil, Chile, Perú o Corea del Sur, los resultados no solo fueron negativos, sino que algunos nefastos. Irlanda entre 1990 y 2000 ha sido la única que ha tenido un resultado positivo, pero no fue un "chorreo" puro: fue un plan muy específico (enfocado en manufactura extranjera) acompañado de otras políticas.
En resumen:
- El crecimiento es necesario, pero no suficiente. La evidencia internacional muestra consistentemente que la desigualdad no se corrige por sí sola, incluso en períodos de alto crecimiento
- Los casos más exitosos en reducir pobreza y desigualdad (Este Asiático, países nórdicos) combinaron crecimiento con inversión pública masiva en educación, salud y transferencias focalizadas, no con "chorreo" pasivo
- La propuesta de Kast de priorizar el crecimiento mediante bajas de impuestos a las grandes empresas y reducción del gasto social no tiene respaldo empírico en los casos revisados: incluso Irlanda, su mejor ejemplo, necesitó políticas específicas y focalizadas, no un "chorreo" general.
En definitiva, el "chorreo" ha funcionado tan mal como teoría económica que hoy es más una etiqueta política que un modelo aplicado con éxito real. Los países que crecieron y redujeron desigualdad lo hicieron con políticas activas, no esperando pasivamente. El proyecto de ley de Kast es una aplicación práctica del modelo económico que "Magnifica Humanitas" cuestiona y busca reformar profundamente.