Modernización del Estado: un camino más que un destino
Coescrita con Rodrigo Lavanderos, coordinador de Modernización del Estado, Ministerio de Hacienda
Desde el retorno a la democracia, Chile ha impulsado un proceso sostenido de modernización del Estado para fortalecer capacidades institucionales, mejorar la gestión, la eficiencia del gasto público y aumentar la confianza en las instituciones. Este proceso ha combinado reformas estructurales, innovaciones administrativas y el uso de tecnología para mejorar la provisión de servicios a las personas.
La Agenda de Modernización del Gobierno del Presidente Boric continuó esa ruta. Para ello se definieron 30 iniciativas transversales e intersectoriales y más de 200 acciones, logrando 80% de cumplimiento al final del período. Las transversales estuvieron centradas en personas en el Estado; servicios ciudadanos y experiencia usuaria, transparencia e integridad, mejor gasto público y transformación digital; mientras que las intersectoriales en la implementación del Sistema de Garantías y Protección de la Niñez; Servicios Locales de Educación Pública; Sistema Nacional de Cuidados; Sistema Integrado de Fiscalización Tributaria; y seguridad ciudadana y modernización de las policías.
Entre los principales resultados destacan: implementación de 341 Oficinas Locales de la Niñez, aprobación legal del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados e implementación de la Ventanilla Única Social integrada a ChileAtiende, con 370 prestaciones accesibles con ClaveÚnica. En Transformación Digital, se traspasó la Secretaría de Gobierno Digital al Ministerio de Hacienda, consolidando una gobernanza robusta para articular la inversión tecnológica del Estado con las prioridades estratégicas y presupuestarias alineadas. Se optimizó el uso de plataformas digitales, aumentando la interoperabilidad y acelerando la implementación de la Ley de Transformación Digital.
Algunos datos: entre 2021-2025 el uso anual en FirmaGob pasó desde 10,5 millones a más de 46 millones de documentos; en DocDigital desde 842 mil a más de 3 millones de comunicaciones oficiales; en uso de la plataforma de Interoperabilidad (PISEE) de 123 millones a 554 millones de transacciones, incluyendo al 85% de los municipios. La ClaveÚnica cuenta con más de 16 millones de usuarios, reforzada con factores de seguridad. Así, durante esta administración Chile mejoró su posición en materias de Gobierno Digital, avanzando en tres rankings: ONU (subió 5 puestos, 31 a nivel mundial); Índice de Competitividad Digital (3° en la Región después de Canadá y EEUU), y 22 puestos en el Ranking de Gobierno Digital de la OCDE para quedar décimo, liderando a la región.
La implementación de la ley que moderniza ChileCompra está en su fase final. Esta normativa amplió la cobertura del sistema, elevó los estándares de probidad e incorporó nuevos mecanismos de adquisición: Compra Ágil para MiPymes; plataforma de Subasta Inversa Electrónica y Compra Pública de Innovación.
En innovación pública, el Laboratorio de Gobierno impulsó mejoras como la reducción del 50% en los tiempos de entrega del Simce; nueva Cartola del Registro Social de Hogares; diseño del Bolsillo Familiar Electrónico; creación del portal "Conoce tu Deuda" de la CMF; y la incorporación de IA en las direcciones de obra de las municipalidades.
El sistema chileno de evaluación de programas públicos ha sido reconocido internacionalmente, especialmente por su vínculo con el proceso de formulación presupuestaria y la toma de decisiones; no obstante, se requiere aumentar su escala e incorporar la evaluación de impacto regulatorio. Para ello, el Gobierno presentó el proyecto de ley que crea la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad, basada en las funciones que hoy desarrollan Dipres y CNEP. Actualmente se encuentra en segundo trámite en el Senado, esperando continuar con su tramitación.
Se logró constituir en la Coordinación de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, un ecosistema con estructura y gobernanza integrado por la Secretaría de Modernización, Laboratorio de Gobierno y Secretaría de Gobierno Digital, para apoyar al sector público en el desafío de responder a problemas complejos e interdependientes, en un contexto que exige flexibilidad, innovación y colaboración público-privada.
El desafío para la modernización es la sostenibilidad de las agendas entre administraciones y requiere de consensos políticos y técnicos para su materialización. Esperamos que se continúe por este camino en la futura administración.
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