Reguladores a la altura de los desafíos digitales

Rodrigo Ramírez Pino

Ultimos publicados:

• Sitia, la inteligencia artificial al servicio de nuestra seguridad
• Chile y el plan nacional de data centers
• Futuro digital de Chile, entre la permisología y la divergencia de las telecomunicaciones

Chile enfrenta el desafío permanente de mejorar la conectividad y acceso a internet, tanto en materia de cobertura como de calidad, más aún en los territorios rurales y campesinos del país. Decisiones regulatorias correctas permiten crear condiciones apropiadas para la existencia de mercados sanos y competitivos, entre las que se encuentran fomentar el despliegue de la infraestructura digital, intensificar la inversión y el crecimiento de las redes móviles y fijas; bajar las barreras de entrada y potenciar un ecosistema con varios proveedores; aumentar disponibilidad de espectro radioeléctrico y de bandas de frecuencias para acceder a servicios fijos y móviles que le permitan proporcionar múltiples, diferentes y simultáneos usos.

Chile avanzó como pocos países de la región en construir un cuerpo administrativo para convocar al mercado a participar de la licitación del nuevo estándar de la tecnología 5G. El espectro puesto a disposición inicialmente hace un par de años para los concursos 5G fue entregado a pocos operadores, para servicios de quinta generación en la Banda 3.5 MHz. Hoy el Estado tiene una nueva oportunidad, al contar con nuevos segmentos disponibles de espectro, para sumar una nueva licitación en la tecnología 5G, incorporar más competencia y ensanchar con ello los servicios y prestaciones a los ciudadanos.

Consciente de ello y haciendo valer sus facultades como regulador del sector, Subtel presentó una solicitud de aclaración ante el TDLC para que confirme que la Resolución N° 62, no es contraria al ejercicio legal de administrar el espectro radioeléctrico y ratifique la viabilidad de adición de prestaciones móviles a los actuales concesionarios, lo que va a favor de los principios de convergencia y neutralidad de servicios. Con esta acción, la autoridad demuestra su interés por seguir promoviendo la competencia y el cumplimiento del mandato de velar por la existencia de un cuarto actor en 5G, siendo consistente con la normativa sectorial y la práctica histórica.

Los reguladores deben estar a la altura del desafío y facilitar que las cosas ocurran en el momento adecuado. El 5G obliga a la regulación a acelerar las decisiones sobre convergencia de redes, de infraestructuras, de tecnologías, de servicios y de contenidos sobre bandas de frecuencias para diversos usos y servicios.

Tomar decisiones oportunas en reordenar, reasignar y reutilizar bandas de frecuencias, avanzar en concesiones únicas que permitan el uso de frecuencias para todo tipo deservicios fijos y móviles, que dado el intenso cambio tecnológico la concesión debiera contemplar el derecho a evolucionar para competir y dar mejores servicios. Pero no solo hay poderosas razones de mercado detrás de la necesidad de avanzar en esa dirección. También hay motivos sociales tanto o más importantes.

Dentro de las recomendaciones para avanzar en una Agenda Digital en América Latina al 2024, la CEPAL en su último reporte "Un camino digital para el desarrollo sostenible de América Latina y el Caribe" recomienda que los gobiernos se tomen en serio las agendas de transformación digital inclusivas, sostenibles y virtuosas, que permita desarrollar nuevas y mayores capacidades productivas, tecnológicas y empresariales vinculadas a las tecnologías avanzadas, así como modernizar y fortalecer la base productiva tradicional. Pone énfasis en la infraestructura digital habilitante y donde las redes 5G son un buen aliado para el desarrollo inclusivo, ya que están introduciendo nuevos servicios móviles con altas velocidades competitivas, con servicios de acceso inalámbrico fijo que representan menores costos de despliegue de infraestructura.

Por esta razón, las redes móviles de quinta generación son una tecnología de acceso apropiada para reducir las brechas en zonas demedia o baja densidad en las grandes urbes y en las ciudades pequeñas rurales y campesinas. El 5G está siendo estratégico para universalizar el acceso alas tecnologías digitales, potenciar el desarrollo de mejores habilidades para incrementar su adopción; promover la innovación y la transformación digital del sector productivo, e impulsar la cooperación público-privada y la cooperación digital regional.

De ahí que el organismo multilateral esté llamando a los reguladores del sector en cada país a comprender su papel para la recuperación económica, a fortalecer sus atribuciones y generar las condiciones para agilizar el despliegue de redes móviles de quinta generación y las redes fijas de fibra óptica, además de avanzar en los procesos de asignación de espectro y convocatorias viables financieramente para los concursos de prestación de servicios comerciales de 5G.