El futuro del asociativismo municipal

Desde su fundación en mayo de 1993, la Asociación Chilena de Municipalidades ha trabajado para convertirse en un interlocutor representativo del poder local. Sus principales tareas han sido la promoción de la autonomía comunal y el perfeccionamiento de la gestión municipal.

La AChM tiene un carácter  político-técnico porque en su interior se expresan los partidos representados por alcaldes, alcaldesas, concejalas y concejales de todas las tendencias e independientes, teniendo como sustento institucional a  un grupo humano conformado por profesionales y técnicos cuya tarea es apoyar con datos, análisis y propuestas coherentes a ese cuerpo de autoridades políticas de carácter plural.

Es decir, su carácter técnico se refleja en que es una organización que asesora a los municipalistas en su quehacer, entregando lineamientos de trabajo, con propuestas justas, racionales y técnicamente incuestionables.

Nuestro Directorio Nacional ha sido capaz de trabajar proyectando una identidad cohesionada en la que actúan, en la gran mayoría de los casos, por unanimidad.

El pluralismo de la organización debe, además, permitir la participación igualitaria de alcaldes y concejales, al margen de color político o emplazamiento territorial de las comunas asociadas, por ello la AChM representa, por igual, a todos los municipios de Chile, urbanos, rurales, turísticos, mineros, etc., expresión de la heterogeneidad territorial de nuestro país.

Nuestra asociación tiene un carácter voluntario de afiliación. Ello es coherente con nuestra defensa de la autonomía municipal. Vale decir, que la afiliación a la Asociación dependerá de la voluntad de cada Concejo Municipal. Hoy , con 22 años de vida, nos empinamos sobre los 320 socios y siguen sumándose municipios con el objetivo de fortalecer el asociativismo municipal.

Los desafíos

En Chile necesitamos más autonomía y mayores niveles de descentralización. Urge fortalecer las capacidades de los municipios para administrar sus recursos, actuar democráticamente y ejercer, con eficiencia, las tareas y atribuciones que la ley nos señala. Para ser coherentes con nuestro discurso a favor de la descentralización y la autonomía, debemos trabajar por modernizar nuestra gestión municipal. Esto es actuar en consecuencia, promoviendo la asistencia técnica, la capacitación, los estudios y la formación de los recursos humanos.

Desde la Asociación Chilena de Municipalidades, lideramos un proceso de re definición estratégica para construir la hoja de ruta orientadora que entregue una visión a mediano plazo, enmarcada en una imagen estratégica de lo que deben ser los municipios.

En este contexto nos preguntamos ¿qué municipios queremos y necesitamos para Chile? Y es preciso entregar una señal política al país para actuar con pluralismo y objetivos político-institucionales en el marco de la Reforma Municipal.

Nuestro desafío es contribuir a la discusión de un nuevo Pacto Local que debe contemplar las modificaciones constitucionales que nos permitan dar el salto desde las actuales administraciones municipales a gobiernos locales de verdad. Precisamos generar acuerdos acerca del financiamiento municipal y la descentralización fiscal.

Planteamos reformular el Fondo Común Municipal, convirtiéndolo en un verdadero instrumento económico y socialmente re distributivo con un aporte fiscal suficiente y asegurado por ley.

Proponemos mejorar la gestión municipal y de su recurso humano. Promovemos mayor participación e involucramiento de los ciudadanos en el control y gestión de sus municipios para asegurar mayores estándares de transparencia y probidad.

Desde fines del 2012 contamos con un marco legal que regula el  asociativismo municipal, sin embargo, a poco andar, se hace necesario repensar el valor de las mancomunidades municipales, en especial en las de carácter regional , las cuales pueden llegar a cumplir un destacado rol como agentes de desarrollo de sus territorios, más aún en un marco de procesos de descentralizaciòn que, en el corto plazo, tienen como hito la elección de Intendentes regionales en 2017, de prosperar el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo. Asociaciones Regionales y Temáticas de municipios juegan hoy y deben jugar un primerísimo papel en la tarea de construir un Chile desarrollado y con mayores niveles de igualdad.

De cara a nuestra XII Asamblea Nacional que se efectuará entre el 4 y el 7 de agosto, quienes creemos en las municipalidades como agentes de desarrollo y participación de la comunidad, pensamos que el modelo municipal chileno vive un agotamiento y tenemos la voluntad de contribuir a generar un nuevo municipio, que enfrente satisfactoriamente las exigencias de desarrollo y las demandas de nuestras comunidades.

Los municipios chilenos, desde esta Asociación, debemos ser parte activa e integrante de la construcción de un nuevo acuerdo político, económico y social para el Chile del futuro, acuerdo que estoy convencido, nuestro país requiere y la ciudadanía reclama.